底层粮食生产流转办理待加强

  跟着城乡经济的开展，乡村大批青壮年外出工作创业，因为种粮根本没钱赚，很多犁地流转非农化、非粮化。如江西省遂川县泉江镇大屋村总人口1628人，其间外出务工创业人员就达416人，村里仅有老弱妇孺留守，原有犁地粗放运营或两季改种一季，还有70亩犁地被疏弃。据统计，粮农每季种粮本钱在600~800元/亩，亩产稻谷800斤左右，粮食经纪人上门收买价格为110元/百斤左右，如遇上自然灾害减产，种粮收益还会更少，农人种粮出入处于赔本边际。大屋村大都农人种粮只为自备口粮，且有50%的农户家存粮数量在3个月左右，还有适当一部分农户家是买米吃或卖了稻谷买米吃。

  主张：一是加速粮食安全保证立法，保证粮食生产者、运营者和消费的人的合法权益。二是变革犁地补助方法，将补助直接发放给种粮者。详细可由乡、村干部和农业、粮食部分派员逐户核实粮农每季种粮面积，由财务据实发放补助，这样既可避免疏弃或非粮化犁地得粮补，又利于提高农人的种粮积极性，促进粮食产量安稳增长。三是加大生态归纳治理，从粮食生产的土地、水源、农业生产资料、种子等源头上从严把关，狠抓生态环境污染归纳整治，避免农人种出的粮食因为重金属超支而影响收益，保证国人口粮安全和粮农免受丢失。

  当地粮食部分功能有待加强。当地行政机构变革和国有粮食企业改制后，县粮食局已撤并入农业乡村局，独立的粮食行政办理机构已不复存在，原有底层粮管所、加工厂等国有骨干粮企或运营网点大多已破旧不堪，或因筹集改制资金被改变用处开发利用，遂川县从事粮食流转办理和购销事务的单位由之前的35个撤并至16个，当地国有粮食购销企业在县城及周边地区仅存1个产能低下的大米加工厂和1个粮食应急保证配送中心、1个军粮供应站，从业人员也由612人锐减至49人，粮食供应和防备价格大大动摇的才干非常软弱。行政机构萎缩、购销企业基础设备差、粮食供应网点布局不尽合理、职工部队匮乏等现状亟待注重调整。

  主张：一是加大对当地国有粮食部分的基础设备建造出资，调整重中心储藏企业轻当地粮食部分的出资方向，着力改进底层粮管所仓储和日子设备陈腐落后的情况，处理城镇无粮管所、无库房、无储粮等问题，夯实广储粮、广供粮的开展根基。二是调整国家方针性粮食收买库点申报条件。原有方针规定：单个委托收储库点用于收买方针性粮食的有用仓容原则上不能够少于3000吨，且需装备电子磅、“一卡通”、重金属检测仪、清杂机械等设备。按上述条件，具有23个城镇62万多人口的遂川县除了中储粮库，当地国有粮食企业只要2个粮管所和3个延伸点能够收买国家方针性 （托市）粮，致使底层遥远山区粮管所有仓不能收方针性粮食，而粮农种的粮食要送到几十公里以外的中心储藏粮库或县城周边的粮管所才干享受到国家的最低收买价方针，农人只好将粮食贱价卖给粮食经纪人，粮农不能就近售粮，直接影响了粮农的种粮积极性和种粮收益。三是谁的粮权谁负责粮食轮换盈亏。妥善处理中心、省级、市（县）级储藏粮亏本，化解储藏粮轮换亏本时企业难以承受的对立，发挥储藏粮安稳粮食市场 “压舱石”的效果。四是树立上下相对一致的粮食行政办理机构。方针支撑当地粮食行政、工作和从事方针性粮食事务的国有企业，逐渐从高校和社会选调、招聘一批粮食工程专业方面技能及粮食经管人员充分粮食职工部队，留住一支精干、高效的 “守住管好全国粮仓”的骨干力量，促进粮食流转工作的可持续开展，保证当地国有粮食部分保证粮食安全主渠道位置不动摇。